王务均,李如愿：大学治理体系的类型划分与检验：国家权力的视角

大学治理体系的类型划分与检验：国家权力的视角

王务均,李如愿

摘要：大学治理现代化包括大学治理体系和大学治理能力的同步现代化，前者是后者产生的组织依托和制度基础。大学治理体系及其类型受到国家权力作用于大学的方式以及大学组织结构和规模的交互影响。国家权力对大学的办学引导与支配方式可分为基础权力和专断权力两种，我国现代大学的发展经历了从组织结构单一到复杂的变化，构成社团自治型、行政控制型、委托管理型和协商治理型4种治理类型。协商治理型大学治理是国家以基础权力形式和制度化渠道，将高等教育发展目标及意图渗透和传递给大学，并作为协商主体的一方参与大学治理，形成国家与大学的观念共识、文化认同和促进大学学术发展的行动支持与配合策略，进而有效实现国家目标和强化政策权威。对中国大学治理变迁历史的梳理与检验表明，协商治理型大学治理体系符合我国大学治理变革的发展趋向，是推进大学治理现代化的理想类型。

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