李海龙，等：地方政府数字教育政策注意力配置差异与治理路径

地方政府数字教育政策注意力配置差异与治理路径

李海龙，陈翠荣，崔红岩，张雅静

摘要：注意力配置差异体现了数字教育发展过程中各地方政府的政策思路与工作重点，加快统筹推进教育数字化战略需要关注并研究其背后的治理逻辑。基于2000—2023年各地方政府发布的248份数字教育政策文本，构建“政策工具—政策内容—关键过程域”三维分析框架，采用内容分析法从空间维度探究地方政府数字教育政策注意力的配置差异情况。研究发现，我国数字教育政策在空间区位上的注意力分配存在明显差异，数字教育政策完善程度呈现从东部向中西部扩散、逐级递减的趋势。究其根本，政策环境作为外部性因素驱动数字教育政策演变扩散，行政偏好作为科层体制与激励信号交织下的制度性因素发挥作用，价值理念则构成影响政府注意力分配的内部性动因。结合地方数字教育治理创新模型，未来应从以下方面加以治理，力求实现地方数字教育协同发展：突破政策文本线性局限，推进政策网络系统性重构；完善政策工具结构，创新省际教育帮扶模式；重申教育政策使命，转变政策主体价值理念。

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