李彦，代阳：我国科研评价政策注意力配置的范式转换与决策偏向

我国科研评价政策注意力配置的范式转换与决策偏向

李彦，代阳

摘要：科研评价政策的注意力配置直接影响我国科技体制深化改革，对畅通教育、科技、人才良性循环起着关键作用。基于“范式转换—决策偏向”的分析框架，聚焦1978—2024年376份科研评价政策文件，通过内容分析探讨我国科研评价政策的注意力配置问题。历时性分析表明，我国科研评价政策经历了4次关键范式转换，分别以“恢复重建”“法治化与市场化”“国际化与简政放权”和“破五唯”为核心导向，体现了科研评价政策在目标、工具、内容和范围方面的深刻变化。共时性分析表明，根据职能差异与资源禀赋，部门间呈现明显的决策偏向：中央政府通过宏观战略框架引导科研评价的总体方向；教育部门致力于推动高校科研评价体系的实施与完善；科技部门在项目评审与技术转化中展现了强烈的市场化导向；其他部门通过联合发文积极应对科研评价中的衍生问题，推动政策的横向协作与精细化执行。未来，需要呼吁教育政策研究更加关注能动性视角，深入探讨政策过程中的复杂性、互动性及其长期影响，推动政策分析范式的多元化与深化，以期全面理解政策演化的驱动力与内在机制。

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