范奇：裁量基准：高校师德失范行为处理的技术构造

裁量基准：高校师德失范行为处理的技术构造

范奇

摘要：高校出台教师违反职业道德行为处理办法，是师德规训法治化的重要举措，也是依法治校的内在要求。然而，目前高校师德失范行为处理结果存在“同案不同判”的现象，根源之一是处理裁量基准不完善，包括裁量基准本身性质模糊，内容、程序及结果面向的制度规定阙如等。基于师德失范的伦理性质与专业自治要求，高校呼唤处理裁量基准的完善。在价值定位上，高校师德失范行为处理裁量基准是一套多层次的行政自制规范体系，也是自治与他治的博弈体，需要增补程序规制标准。实践中，裁量基准也有其适用局限性，主要是师德概念无法完全法律化及技术化。在技术构造上，师德失范行为处理裁量基准的核心内容是“事实—情节—效果”的格化。在法治实践层面，需要建立以高校为主导的多层次裁量判断基准，重点完善以“事实—情节—效果”为梯度的格化基准，具体需要对侮辱、伤害学生以及猥亵、性骚扰等不正当关系行为，学术不端等相关行为，发表不当言论、损害国家公共利益及违背公序良俗等行为，违反教学纪律、从业纪律以及廉洁纪律等行为4类高风险行为基准进行重点细化，同时还需要重视程序性裁量基准的建构，实现裁量基准行政监督和司法监督全覆盖。通过依托高校，平衡自主与监督的双重效果，保障教师的合法权益，实现教师职业道德规范的重塑。

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