付娟，夏肖影：新发展格局中的中西部高等教育振兴——基于“省部共建”到“部省合建”政策成效分析

新发展格局中的中西部高等教育振兴——基于“省部共建”到“部省合建”政策成效分析

付娟，夏肖影

摘要：文章基于政策背景、政策目标、政策工具分析框架，厘清从“省部共建”到“部省合建”政策的演进历程，从政策变迁的视角出发，分析政策实施高校——Z14高校的政策成效和不同梯队高校之间政策成效的差异现象及其原因。研究发现：政策的实施虽整体上提升了Z14高校的办学水平，但其内部的发展差距迅速拉大，呈现“金字塔”分层；第2梯队和第3梯队高校发展后劲明显不足，面临“天花板”。其原因主要在于各省级政府支持力度及不同梯队高校之间体制机制改革与软环境建设程度不同。在新发展格局下，为破解中西部高等教育发展困局和进一步推动中西部高等教育振兴，未来需要中央政府和各省级政府进行政策的动态调整，合力推进合建高校协同创新发展，合建高校要深化机制体制改革，增强发展能力和内生动力。

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